冬日的龍江大地銀裝素裹，在厚厚的積雪下面，黑土地正在醞釀著新一年的豐收希望。回首這一年，北大荒集團(tuán)4400多萬畝耕地收獲糧食超460億斤，較上一年增產(chǎn)30億斤。
從1996年黑龍江墾區(qū)糧食總產(chǎn)首次突破百億斤開始，到2005年的205.3億斤、2009年的330.5億斤、2011年的407.4億斤……到今年超460億斤，北大荒累計(jì)實(shí)現(xiàn)為國家生產(chǎn)糧食1萬億斤。
糧食產(chǎn)量逐年增加，增產(chǎn)難度也越來越大，尤其是在疫情壓力和局部災(zāi)情的雙重影響下，北大荒集團(tuán)何以能夠?qū)崿F(xiàn)糧食高位增產(chǎn)？答案是：改革。
改革經(jīng)營體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌能力
縱觀北大荒74年開發(fā)建設(shè)歷程，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，與糧食產(chǎn)量緊密相連的，是北大荒人幾經(jīng)碰撞、幾經(jīng)波折，從興辦家庭農(nóng)場到“兩自理四到戶”，從“大農(nóng)場套小農(nóng)場”到“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場”統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的變遷。
作為我國先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的代表，北大荒集團(tuán)在不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營模式過程中調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以此來適應(yīng)不斷發(fā)展的生產(chǎn)力水平。而檢驗(yàn)體制創(chuàng)新成效的，就是北大荒逐年提升的糧食產(chǎn)量。
然而，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，立志高位突破、勇攀高峰的北大荒集團(tuán)發(fā)現(xiàn)，“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場”統(tǒng)的力度還不夠，越來越難適應(yīng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
以集團(tuán)化經(jīng)營理念、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)為指領(lǐng)，北大荒大力推行“雙控一服務(wù)”——一方面控制生產(chǎn)前端，通過采取農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)供統(tǒng)購，提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉投入品；一方面控制后端，通過農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一營銷，推進(jìn)保底加分紅的產(chǎn)品銷售。同時(shí)，全力打造“數(shù)字農(nóng)服”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程的服務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色化生產(chǎn)全覆蓋，定制式生產(chǎn)，數(shù)字化經(jīng)營。
趙光農(nóng)場有限公司規(guī)模家庭農(nóng)場場長劉琦算了一筆賬：244名職工加入規(guī)模家庭農(nóng)場，共種植了6400畝地，今年農(nóng)資統(tǒng)供畝成本節(jié)約10元，再加上糧食統(tǒng)一銷售，一畝地又多賣了10元，僅這一減一增，種植戶就增加收入520多元。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的勞動(dòng)力，每年打工還可收入兩三萬元，實(shí)現(xiàn)種植戶的很大收益 在沈陽打工的榮軍農(nóng)場職工蘇慶全通過電話告訴記者：“去年每股分紅超過500元，一家人來沈陽打工，一年還能掙5萬元。”榮軍農(nóng)場有限公司通過模擬股份制經(jīng)營模式推進(jìn)“雙控一服務(wù)”落地，2021年統(tǒng)供率達(dá)100％，統(tǒng)營率預(yù)計(jì)可達(dá)到98.82％。
近兩年，通過開展“雙控一服務(wù)”，北大荒各農(nóng)（牧）場有限公司依托“供種管收儲(chǔ)運(yùn)加銷”全程服務(wù)，提升在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的參與度和話語權(quán)，普遍建立帶動(dòng)小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、企業(yè)增效。
大農(nóng)場“統(tǒng)籌”小農(nóng)場的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營，越來越多的富余勞動(dòng)力從土地上被解放出來，真正做到讓少數(shù)人種多數(shù)地，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收的良好局面。
改革績效機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
糧食增產(chǎn)，主體始終是人。如何調(diào)動(dòng)“人”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)活力和職工干事創(chuàng)業(yè)的信心？
人事、用工、薪酬三項(xiàng)制度改革是北大荒集團(tuán)推進(jìn)落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的著力點(diǎn)。市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出，各類激勵(lì)手段層出不窮，全面激活了人力資源這一核心要素。
“人還是那些人，要說有啥不一樣，服務(wù)更好了，勁頭更足了。”在今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，五九七農(nóng)場有限公司種植戶劉占泉對農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作效率、服務(wù)質(zhì)量相當(dāng)滿意。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是五九七農(nóng)場有限公司成立的6個(gè)中心之一。中心制定了“基薪＋分紅”形式的內(nèi)部考核制度，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，員工通過考核多勞多得。
正向激勵(lì)的效果是顯而易見的，今年春耕期間，中心通過開展水稻浸種催芽、航化服務(wù)、農(nóng)資銷售、良種推廣等項(xiàng)目創(chuàng)收，就實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入129萬元。
“干得多掙得多，累也干啊！”三項(xiàng)制度改革把績效考核融入具體工作和日常管理，讓考核與職工“位子”“錢袋子”掛鉤，工作好與壞，分?jǐn)?shù)說了算。
五九七農(nóng)場有限公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部副部長李巖對此深有感觸：“實(shí)施考核以后，大家的思路變了，每天想的是怎么更好地服務(wù)種植戶，怎么幫大家增收，只有他們滿意了我們的分才會(huì)高，工資才會(huì)高。”
體制順了，機(jī)制活了，人心齊了……無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是經(jīng)營管理，人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性被激發(fā)出來，勞動(dòng)效率提高了，種地的質(zhì)量提升了，糧食產(chǎn)量自然而然就上來了。同樣的人，同樣的事，在不同的制度下呈現(xiàn)出的效果截然不同。
北大荒集團(tuán)全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績合同。大力推動(dòng)所屬企業(yè)崗位分類管理，健全企業(yè)考評體系、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)很大利潤。
今年，集團(tuán)招聘各類人才1198人，開展競聘上崗831人，其中降職降薪86人。實(shí)行全員績效考核，績效薪酬占比達(dá)30％以上。干部員工干事創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)，企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力不斷釋放，價(jià)值創(chuàng)造能力持續(xù)增強(qiáng)。前三季度，北大荒集團(tuán)營業(yè)總收入1102.1億元，同比增長16.1％。實(shí)現(xiàn)利潤總額13.2億元，同比增長123.9％。
改革管理制度，提升治理效力
改革總是艱難的，尤其是像北大荒這樣長期體制路徑依賴的“龐然大物”。經(jīng)營體制、績效機(jī)制改革的順利推進(jìn)，實(shí)際上是北大荒集團(tuán)管理制度大變革的側(cè)面。
北大荒集團(tuán)是從黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一路改革壯大起來的，在特定歷史時(shí)期曾實(shí)行嚴(yán)格的黨政軍企合一體制。進(jìn)入新的發(fā)展階段，對照黨和國家賦予新的戰(zhàn)略使命，北大荒在經(jīng)營機(jī)制、辦社會(huì)負(fù)擔(dān)、政策支持體系等方面的問題日益凸顯，迫切需要通過改革加以解決。
2018年12月16日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司正式掛牌成立，標(biāo)志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制轉(zhuǎn)入集團(tuán)化企業(yè)化經(jīng)營管理體制。到2020年，北大荒集團(tuán)全面完成了集行政體制轉(zhuǎn)型、國企改革和公司制改制、事業(yè)單位改革于一體的農(nóng)墾體制改革，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。
“一睜眼就一腦門官司。”過去，北大荒集團(tuán)各農(nóng)（牧）場長期處于社企不分狀態(tài)，大大小小100多項(xiàng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能“一肩挑”，占用了管理人員大部分的時(shí)間和精力。
從“什么都管”到“卸下包袱、輕裝上陣”，各農(nóng)（牧）場有限公司紛紛聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，壓縮層級、精簡機(jī)構(gòu)，快速推行扁平化管理，提高管理效率。
八五三農(nóng)場有限公司原有6個(gè)管理區(qū)、47個(gè)作業(yè)站，經(jīng)過改革重組整合成15個(gè)管理區(qū)，管理班子由原來的兩個(gè)層級、53套班子縮減為一個(gè)層級、15套班子，工作人員也由367人縮減到257人，初步解決了過去機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的問題。
涉及民生社會(huì)事業(yè)一直是困擾企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)，虧損大、補(bǔ)貼多、包袱重，為了擺脫這一困境，八五三農(nóng)場有限公司創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過社會(huì)化、市場化改革降低支出，讓企業(yè)減負(fù)。
“公司每年社會(huì)事業(yè)支出多達(dá)1000多萬元，經(jīng)營負(fù)擔(dān)沉重。我們通過引進(jìn)第三方物業(yè)公司進(jìn)行托管經(jīng)營，每年可節(jié)省固定支出500多萬元。”八五三農(nóng)場有限公司總經(jīng)理李文鵬談到創(chuàng)新機(jī)制改革時(shí)說，讓人干的事，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，服務(wù)質(zhì)量提高了，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)雙贏。
在黑龍江省委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，北大荒完成近3萬項(xiàng)行政事項(xiàng)移交，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)墾總局向北大荒集團(tuán)的平穩(wěn)過渡；完成5675名公務(wù)員和參公人員、29333名涉改事業(yè)單位人員的安置，實(shí)現(xiàn)了走的人順心、留的人安心。通過改革，北大荒成為具有現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的國有企業(yè)。把精力向核心產(chǎn)能聚焦，圍繞“農(nóng)”字，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組與整合；持續(xù)加大研發(fā)投入力度，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；履行好央企的使命和職責(zé)，在種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵任務(wù)項(xiàng)目上主動(dòng)“揭榜掛帥”……一系列改革“組合拳”精準(zhǔn)打出，路越走越寬。
機(jī)制的創(chuàng)新，讓老企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。從第三季度數(shù)據(jù)分析，今年北大荒集團(tuán)利潤增長中，82％的拉動(dòng)來自農(nóng)（牧）場有限公司，體制機(jī)制的創(chuàng)新對國有資產(chǎn)的運(yùn)營起到了積極推動(dòng)作用。
告別舊體制，踏上新征程。改革后的北大荒繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻(xiàn)”的北大荒精神，圍繞加快推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，做好改革“后半篇”文章，推動(dòng)北大荒高質(zhì)量發(fā)展，力爭早日建成“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母”。