在疫情暴發(fā)后，有幾個出口量不大的產(chǎn)糧國匆忙宣布禁止或停止糧食出口，引發(fā)部分人對糧食的擔(dān)心。近日，糧食行業(yè)協(xié)會組織業(yè)內(nèi)多位資深專家對此進行認真研判后一致認為，我國糧食供應(yīng)充足，消費者超用量囤糧完全沒有必要。
庫存充足 增產(chǎn)潛力
據(jù)專家介紹，我國糧食庫存分為儲備庫存和商品庫存兩大部分。儲備庫存又分為中央儲備和地方儲備兩類。中央儲備歷來就有，只是在新成立以后不同時期管理方式有所不同。改革開放以后，實行糧食商品化、經(jīng)營市場化改革，開始著手建立適應(yīng)市場化要求的新型糧食儲備體系。1990年批準設(shè)立國家糧食儲備局，2000年成立中儲糧總公司。在2008年世界性糧食危機之后，建立健全了地方省、地市和縣三級地方政府儲備，形成了以中央儲備為主導(dǎo)、省級儲備為支撐、市縣和企業(yè)及社會儲備為基礎(chǔ)的現(xiàn)代糧食儲備體系，在保障國家糧食中發(fā)揮了市場穩(wěn)定器和保供壓艙石的重要作用。
從國情和糧情出發(fā)，堅持實行糧食省長負責(zé)制，嚴格要求在確保質(zhì)量的前提下，糧食主產(chǎn)區(qū)儲存3個月、主銷區(qū)儲存6個月、產(chǎn)銷平衡區(qū)儲存四個半月的儲備數(shù)量，從體制和政策上切實保障地方糧食和應(yīng)急供應(yīng)。
糧食商品庫存也分為兩個部分。一是糧食貿(mào)易、加工和飼料企業(yè)用于市場流通、貿(mào)易、加工和飼料用糧，隨行就市，機動靈活。各類糧企主要依靠千百萬糧食經(jīng)紀人走村串戶為其收購、匯集糧源。二是國家為保障農(nóng)民增產(chǎn)增收，出資委托糧企托市收購的臨儲糧，由國家根據(jù)市場供求形勢，指令有關(guān)國家糧食批發(fā)市場公開拍賣投入市場。這部分托市糧每年的收購量都很大。
專家表示，現(xiàn)有稻谷、小麥庫存滿足14億人食用一年的大米、面粉沒有問題。如果國外斷供，外糧一粒不進，14億人照樣有飯吃，而且碗里主要裝的是米面，不會鬧糧荒。
今年我國從南到北氣候溫潤，有利于糧食作物生長。南方已開始早稻育秧待插，北方小麥長勢好于往年，夏糧豐收在望。若無大的自然災(zāi)害來襲，今年將又是一個全年豐收的好年景，舉國上下對此應(yīng)充滿信心。
專家指出，2019年，我國糧食總產(chǎn)達到6.64億噸的新高，其中谷物總產(chǎn)6.14億噸，同比增長0.6%，人均糧食產(chǎn)量達到474公斤，高于世界人均400公斤約74公斤，這是了不起的成就。糧食持續(xù)增產(chǎn)將為糧食供應(yīng)提供牢靠的實物保障。
一是糧食增產(chǎn)有后勁。改革開放以來，我國糧食持續(xù)快速增長，相繼躍上了3、4、5、6億噸四個大臺階，現(xiàn)已連續(xù)5年總產(chǎn)6億噸以上，積蓄了的增產(chǎn)潛力。
二是國家商品糧基地和糧食主產(chǎn)縣可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國糧食生產(chǎn)集中在從東北到海南的中東部地帶。改革開放以來，國家先后斥巨資建設(shè)了華北平原、黃淮海平原和長江中下游平原等幾大商品糧基地，同時確定了800多個糧食主產(chǎn)縣。這些糧食基地和主產(chǎn)地都將在未來糧食增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
三是農(nóng)糧科技進步將為增產(chǎn)提供強力支撐。我國農(nóng)糧科技進步對糧食產(chǎn)業(yè)的貢獻率，已從改革初期的2.7%上升到2018年的58.3%。例如在良種培育方面，袁隆平的雜交水稻、李振聲的雜交小麥、李登海的雜交玉米，加上許多地方培育的良種一起推廣和應(yīng)用，對三大主糧的高產(chǎn)豐收，切實發(fā)揮了第1生產(chǎn)力的推動作用。今后，隨著生物工程等高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，科技對于糧食增產(chǎn)的作用將更加突出。
加工能力強 流通市場貨足價穩(wěn)
專家強調(diào)，改革開放以來，我國逐步恢復(fù)和完善了門類齊全、功能完備、覆蓋的糧食市場體系，現(xiàn)貨、期貨、批零、股市、金融各司其職，為保障糧食供應(yīng)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。例如，國家定點銷售和區(qū)域性銷售的十個現(xiàn)貨批發(fā)交易中心，鄭州、大連兩個化糧食期貨市場，以成品糧油銷售為主的城鄉(xiāng)超市和集貿(mào)市場，遍及城市的電商、網(wǎng)購和門到門的物流配送，一批糧油大型骨干企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市等。
近年來，世界糧食相對過剩，市場糧價持平，對于我國利用、國內(nèi)兩個市場和兩種糧食資源發(fā)展自己十分有利。國家出于保護農(nóng)民增產(chǎn)增收的意圖，堅持托市收購，形成了國內(nèi)糧價高于糧價的價格倒掛，國家糧食庫存處于飽和和糧食供應(yīng)階段性過剩。這種供過于求的態(tài)勢，也使得國內(nèi)糧價水波不興，平穩(wěn)運行。盡管疫情蔓延會產(chǎn)生不利影響，但總體上還掀不起大的風(fēng)浪。
專家表示，迄今為止，我國列入統(tǒng)計范圍的糧食加工企業(yè)的日加工能力，稻谷為30億斤即150萬噸，小麥為16億斤即80萬噸，可滿足14億人每天的米面需求。2008年以來，國家責(zé)令各省政府層層制定和落實了保障本地糧食的應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急響應(yīng)機制。現(xiàn)在，被國家確定為保供協(xié)作機制的37家重點骨干糧油加工企業(yè)已全部復(fù)工，被列入5388家應(yīng)急加工企業(yè)已有4649家復(fù)工，達到了日加工稻谷48.7萬噸、小麥46.5萬噸的能力。中糧集團發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，米、面、油加工發(fā)力；中儲糧集團公司等國有糧食企業(yè)積極復(fù)產(chǎn)，持續(xù)為保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場做出貢獻；河北省五得利集團等民營企業(yè)，抗疫以來也一直堅持生產(chǎn)。近又有許多企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，可滿足居民口糧米面油供應(yīng)。
糧源多元化 補齊短板再出發(fā)
專家指出，我國不僅是當(dāng)今世界人口多的國家，也是的糧食生產(chǎn)國、進口國和消費國。2017年，我國進口糧食曾達到1.3億噸的峰值，近兩年有所下降。2019年我國進口糧食1.1億多噸，其中，大豆8851萬噸，占進口總量的79.4%;小麥349萬噸，稻谷255萬噸；玉米479萬噸，其余為大麥、高粱、谷物粉和雜糧豆類。
從糧食對外依存度分析，大豆高。2019年我國大豆產(chǎn)量達1810萬噸，創(chuàng)歷史新高，但只占年消費量的17%，大豆對外依存度仍高達83%，必須進口才能滿足國內(nèi)需求。2017年我國進口大豆峰值為9553萬噸，2019年為8851萬噸，比2017年下降了702萬噸，降幅為9.3%，支持了國產(chǎn)大豆發(fā)展。2019年我國稻谷對外依存度1.8%，小麥為2.3%，進口大米、小麥主要是為了品種調(diào)劑，這兩大口糧綜合起來約為2%，影響甚微。
此外，2019年還進口了953萬噸食用植物油，較2018年增長了51%。之所以出現(xiàn)這種情況，根本的原因仍然在于國內(nèi)居民生活的需求。我國把大豆按糧食統(tǒng)計，而上把大豆當(dāng)作油料。我國進口大豆的直接目的就是榨油，同時把榨油的副產(chǎn)品豆粕作為生產(chǎn)各種飼料的原料，比單獨進口大豆油和豆粕節(jié)省費用且效益更好。
必須清醒認識的一點是，我國適度進口糧食，實際上是進口了生產(chǎn)糧食的耕地和淡水兩大稀缺資源。我國人均耕地僅1.35畝，不到世界平均水平的40%;人均淡水只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4。這兩種資源匱乏，是我國下一步達到中等發(fā)達國家水平戰(zhàn)略目標的重大制約因素。至于那幾個宣布禁止或限制糧食出口的國家，目前對世界糧食市場和我國糧食進口尚不能構(gòu)成重大威脅，但也值得我們密切關(guān)注，以從容應(yīng)對。
專家們認為，我國此次抗疫之戰(zhàn)，既向世界展示了我國社會組織好和行動能力強的優(yōu)勢，也暴露出了我國糧食行業(yè)一直存在的一些短板。例如，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流等環(huán)節(jié)小而散，管理粗放，運營成本偏高，科技含量較少，集約化程度不高，規(guī)模經(jīng)濟效益差，電商、網(wǎng)購、物流配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，許多糧企缺乏核心競爭力，尚未真正形成從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈等。亟需在繼續(xù)深化改革中逐步補齊這些短板，完善創(chuàng)新。今后，需要著力打造我國糧食的新型航空母艦和聯(lián)合艦隊，切實增強核心競爭力和影響力，培養(yǎng)出具有戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代企業(yè)精神的糧食行業(yè)領(lǐng)軍人物，實現(xiàn)振興糧業(yè)，保供促、謀糧惠民生的宏愿。來源：食品伙伴網(wǎng)