9月28日，市場監管總局食品安全總監孫會川在專題新聞發布會上表示，為進一步壓緊壓實餐飲服務連鎖企業，特別是一些餐飲連鎖品牌企業的食品安全主體責任，防范食品安全風險，切實保障人民群眾舌尖上的安全，市場監管總局近日出臺《餐飲服務連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（下稱《規定》）。

對于《規定》出臺的背景，孫會川介紹，近年來，我國餐飲業品牌化、規模化不斷增強。根據中國連鎖經營協會的統計，我國餐飲連鎖化率從2020年的15%提升到2024年的23%。“一方面，餐飲連鎖化帶動了餐飲業上下游全產業鏈的快速發展，涌現出了一批大家耳熟能詳的餐飲連鎖品牌；但另一方面，一些餐飲連鎖企業頻繁爆出食品安全問題，不僅辜負了消費者信任，也影響大眾對食品安全的信心。”

孫會川表示，《規定》旨在讓餐飲連鎖品牌企業，把總部和分支機構以及門店的責任緊密“連接”起來，進一步“鎖定”食品安全。

具體來看，《規定》一共34條，著重解決五個方面的問題：一是首次明確了餐飲服務連鎖經營、企業總部、分支機構等的定義，從過去單純的“看數量”到目前的“看模式”，著重解決過去認定標準不統一導致的“監管對象不明確”的問題。

二是重點細化了餐飲連鎖企業總部應當承擔并落實的食品安全管理責任。《規定》明確，企業總部對全鏈條食品安全負有管理責任，每年必須將一定數額的營業收入用于食品安全管理，并對由于資金投入不足導致的食品安全問題承擔責任。絕不允許餐飲連鎖總部只收錢卻不承擔食品安全責任。

三是明確界定了企業總部、分支機構、門店各自的食品安全責任，著重解決以往經常出現的“出了問題相互推諉”的問題。

四是要求將標準化、智慧化方式融入企業食品安全管理體系，著重解決一些餐飲服務連鎖企業“不知道怎么管門店”的問題。

五是明確了企業規模、風險等級對應的監管層級，著重解決基層市場監管部門對于監管超大規模餐飲服務連鎖企業“心有余而力不足”的問題。《規定》明確，依據門店數量和風險等級，分別由省級、市級、縣級市場監管部門負責不同企業總部的食品安全監管工作。

此外，《規定》還特別提出，企業總部通過訂立合同等方式減輕或者免除自身依法應當承擔的食品安全責任的，將責令改正并處以相應罰款。

孫會川表示，下一步，市場監管總局將針對食品銷售連鎖、網絡食品交易和直播電商等，分類制定相應的主體責任規定，推動企業更好地落實食品安全主體責任，努力保障好廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

來源：經濟參考報