本報記者丁瑩

餐飲服務經營者應當在經營管理中全面貫徹反食品浪費理念，加強服務人員培訓，將珍惜糧食、反對浪費納入服務人員培訓內容，減少食品食材過程損耗。鼓勵餐飲服務經營者運用信息化手段分析用餐需求，對食品采購、儲存、加工等進行科學管理，提高食材利用率。

近日，商務部、國家發展改革委聯合修訂發布《餐飲業促進和經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》共25條，與原《餐飲業經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《試行辦法》）相比，增加了餐飲業促進內容，細化反食品浪費法相關要求，調整規范有關涉企規定，增加了安全生產有關內容。

《辦法》所稱餐飲服務經營活動，是指通過即時加工制作成品或半成品、商業銷售和服務性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設施的經營行為。《辦法》于6月15日起實施，《試行辦法》同時廢止。

商務部服貿司負責人表示，《試行辦法》自2014年發布施行以來，在轉變政府職能、規范企業經營行為、營造良好發展環境等方面發揮了積極作用。但《試行辦法》部分內容已經難以適應餐飲業發展需要和行業管理工作實際，難以全面落實中央有關部署和法律法規最新要求，難以有效滿足人民日益增長的美好生活需要，有必要進行修訂。《辦法》立足餐飲業發展實際，統籌行業促進與規范，著力促進餐飲業持續健康發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

據介紹，餐飲業與人民群眾日常生活緊密相關，在促消費、惠民生、穩就業中發揮重要作用。近年來，我國餐飲業總體保持較快增長，餐飲消費需求呈現品質化、個性化、多樣化特點，新業態新模式不斷涌現。2024年，全國餐飲收入約5.57萬億元，占社會消費品零售總額的比重超過11%，餐飲業經營主體超過1000萬家。

據該負責人介紹，《辦法》從4個方面進行修訂。

大幅增加行業促進條款。突出促進導向，優化餐飲業鼓勵發展方向的表述，更加貼近人民群眾餐飲消費需求和行業發展需要。增加餐飲業對外交流合作、數字化發展、標準制修訂、地方特色餐飲培育等方面的鼓勵性條款，在地方商務主管部門職責中增加制定實施促進政策措施、建立健全工作協調機制、完善標準體系、建設培育促進平臺等內容，加力推動餐飲業高質量發展。

細化反食品浪費有關要求。落實反食品浪費法規定要求，《辦法》明確餐飲服務經營者在食材管理、引導提醒、餐食及服務提供等方面以及團餐和宴席服務、自助餐服務、外賣服務等場景的反食品浪費要求；從優化用餐需求分析、充實菜單信息、配備公勺公筷、提供打包服務、給予光盤獎勵等方面鼓勵和引導餐飲服務經營者加強反食品浪費工作；增加行業協會在制止餐飲浪費方面的有關要求，并簡化其他關于行業協會的一般性職責表述。

調整部分餐飲經營要求。《辦法》在提出總體性合規要求的基礎上，刪除有關食品安全、標價、促銷行為等相關法律法規已作出明確規定的具體條款內容，調整商家自行配送方面的有關表述；根據反食品浪費法、固體廢物污染環境防治法規定，完善餐飲服務經營者廚余垃圾源頭減量等方面的要求。

完善商務主管部門職責。在商務部和地方商務主管部門職責條款中，增加制止餐飲浪費和安全生產有關內容，更好落實反食品浪費法、安全生產法等法律有關要求；將“開展行業統計”修改為“開展監測分析”，并增加促進餐飲業高質量發展有關要求；落實反食品浪費法要求，增加商務主管部門可對存在嚴重食品浪費行為的餐飲服務經營者進行約談的內容；根據綜合執法改革實際情況，設置執法銜接條款。

《辦法》明確，商務部負責全國餐飲行業管理工作，制定政策規劃，完善標準體系，開展監測分析，會同相關部門鼓勵和引導餐飲服務經營者制止餐飲浪費，配合有關部門做好餐飲業安全生產管理工作，指導督促餐飲服務經營者加強安全管理，促進餐飲業高質量發展。國家發展改革委根據反食品浪費法和部門職責，加強對全國反食品浪費工作的組織協調，會同有關部門每年分析評估食品浪費情況，整體部署反食品浪費工作。

(責任編輯:八雨)

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